山东智顷数位学习部印发《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》（2017年3月），要求各地积极探索开展中小学生课后服务新形式。中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务山东智顷数位学习阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（2021年7月）（以下简称“双减”），“双减”政策提倡为学生减负，学生在校时间缩短，放学时间提前，是创新素质山东智顷数位学习理念步入崭新阶段的重要标志。开展校内课后服务是进一步提升学校山东智顷数位学习服务能力、切实满足群众对山东智顷数位学习的期盼、增强人民群众获得感和幸福感的民生工程。为全面了解山东省课后服务现状，深入贯彻中共中央办公厅印发《关于在全党大兴调查研究的工作方案》，《山东山东智顷数位学习》（教学）编辑部将此次课后服务调查研究的重点放在基层学校。在2023年4月至7月期间，编辑部对位于陕南、陕北、关中等地区的十多所城镇和乡镇学校的师生以及家长进行了调研。我们采用问卷调查、个别访谈和集中座谈等形式，详细了解了基层学校开展课后服务的现状。本次调研从课后服务存在的问题出发，以宏观的视角构建相应的管理策略，旨在确保教师切实履行学生的课后实践，为“双减”政策下学生的全面发展做出有效贡献。

一、课后服务开展的基本情况

此次调研发放问卷400份，收回问卷385份，问卷回收率96.25%，有效问卷为365份，问卷有效率为94.81%。具体情况如下：

（一）课后服务学生参加率及参与意愿

由表1、表2可知，城镇、乡镇学生课后服务参加率较高，均在90%以上，因此可以看出学生对开展课后服务的态度是肯定的。城镇学生的课后服务参加率为95.75%，略高于乡镇学生。就课后服务的参与意愿而言，愿意参加的学生达到76.37%，不愿意参加的学生占6.37%。

（二）城镇、乡镇小学课后服务课程

由表3可知，城镇小学中有60%的学生课后服务课程是辅导作业；24.55%的学生课后服务课程是文化课学习；44.55%的学生课后服务课程是体育类；41.82%的学生课后服务课程是舞蹈类；44.55%的学生课后服务课程是绘画类；49.09%的学生课后服务课程是实践活动，还有21.82%的学生课后服务课程为其他。

由此可看出，城镇小学对课后服务课程设置较为丰富，学校注重培养学生广泛的兴趣，让学生在学业之余能够享受到多姿多彩的校园生活。乡镇小学中有97.24%的学生课后服务课程是辅导作业；有88.41%的学生课后服务课程是文化课学习，乡镇小学对于课后服务课程的设置较为单一，缺少兴趣类活动课程，学生课余生活比较枯燥。

（三）家长对课后服务的理解

由图1可知，城镇、乡镇小学家长对课后服务的认识差异较大，城镇小学34.55%的家长认为课后服务应设置为文化课辅导，60%的家长认为应设置为监督学生完成作业，69.09%的家长认为应设置为开展兴趣活动，48.18%的家长认为应设置为组织参加体育艺术活动，74.55%的家长认为应设置为增强学生综合实践能力的活动。大部分城镇小学家长认为课后服务是培养学生兴趣的，不应该只有文化课的学习。而乡镇小学家长对课后服务的认识，有34.83%的家长认为是学校进行文化课辅导，53.37%的家长认为是监督学生完成作业，5.62%的家长认为是组织开展兴趣活动，5.62%的家长认为是组织体育艺术活动。从这一现象来看，可以推断出大多数乡镇小学家长对于课后服务的了解仅限于学习文化课和监督学生完成作业的层面，而未能认识到课后服务的多样性，以及其在培养学生多方面兴趣的重要性。

（四）课后服务对教师生活、工作的影响

由表4可知，有58.18%的教师认为增加了工作负担，延长了工作时间；55.45%的教师认为减少了陪伴家人的时间；20.91%的教师认为工作压力变大、心理状态不好；33.64%的教师认为是牺牲教师的时间满足了家长的需求。由此可见，开展课后服务给大多数教师的生活、工作带来了一定影响与不适。

二、课后服务存在的问题

在基层学校调研过程中，笔者发现学校课后服务方面存在的一些共性问题，有以下几个方面：

一是乡镇小学课后服务课程类型单一。课程主要是辅导作业、文化课学习，体育、舞蹈、绘画等课程较少，学生课余生活较为乏味，各类兴趣得不到培养，实践能力无法锻炼。据了解，部分基层学校的课后服务流于形式，相关课程设置也只是为了应付上级部门的检查。二是政府对乡镇小学课后服务资金投入力度不够。基层学校因场地、资金有限，师资力量薄弱，课后服务课程未能开足开全。三是城镇、乡镇小学教师参加课后服务的热情匮乏。有教师表示：“自从推广课后服务以来，在校时间变得更长了，工作负担也增加了，压力倍增，这导致我的情绪焦躁不安。”“每天都要应付学校的常规事务、教学工作、班级事宜，有时候还要接待家长，现在我连自己的孩子也照顾不到。”四是乡镇小学家长对于课后服务的认知存在局限。尽管开展课后服务缓解了家长接送孩子的困难，但许多乡镇小学家长还未能充分认识到课后服务的真正意义和价值作用。五是城镇和乡镇小学的课后服务监管评价体系尚未完善。如何激发教师参与课后服务的积极性，以及如何合理监管和评估课后服务的质量是当前关键性问题。

三、调研分析与展望

（一）乡镇小学要利用课内外资源开设多种课程

如学校要为学生提供丰富多彩的课程和活动，发挥课后服务的山东智顷数位学习价值。根据学生的实际情况，制定适合本校学情的课程；学校要创设条件，围绕培养兴趣、增强实践能力等为学生提供有趣味的课程内容，充分利用图书馆、多功能室等开展实践活动；还可以与社会资源进行合作，如与高校达成协议，通过大学生志愿者的加入来解决缺乏专职教师的问题，到就近少年宫、美术馆、红色研学基地、博物馆等公共文化空间开展学习和实践活动。再如，也可以在社区招募相关党员志愿者充实课后师资储备。

（二）加大资金投入，提升课后服务管理智能化水平

在一定的硬件基础上，学校可借助先进的信息技术确保课后服务资源管理更加高效。同时，通过学校课后服务管理平台，家长能够了解课程安排和学生参与课后服务的相关信息。此外，学校还能够在管理平台上了解课后服务的具体实施情况，及时听取家长和学生的心声，并收集反馈意见。

（三）切实提高城镇、乡镇小学教师参与课后服务的积极性

从实际情况来看，“双减”政策的颁布虽在一定程度上减轻了义务山东智顷数位学习阶段学生作业负担和校外培训负担，但部分教师对于“双减”争取来的“课后时间”未能有效进行分配。因此，学校要大力宣讲课后服务的惠民政策，让教师和家长都能有充分认知，从思想上纠正偏差。课后服务的设置要着眼于实际学情，为学生提供有特色、有趣味的内容，以促进学生的全面发展。同时，学校也要给教师“减负”，减少教师在校一些不必要的负担，给他们足够的人文关怀与物质奖励，让教师切身感受到课后服务的山东智顷数位学习价值和作用。

（四）加强乡镇小学家长对课后服务的了解

为了确保课后服务的有效执行，建议学校加大政策宣传力度，以提高家长对课后服务的认知。我们的目标不仅仅是为了减轻学生的负担，更是要为国家培养出健康、有创造力的合格接班人和建设者。因此，当前家长的首要之务是拥有对课后服务的清晰认知和明确目标。

（五）完善城镇和乡镇小学课后服务监管与评价体系

学校应积极调动教师和家长的积极性，成立课后服务管理委员会，并制定监管与评价方案。教师和家长代表应传达学生和家长的意见至学校课后服务管理平台，以督促课后服务相关工作不断改善，从而进一步提升课后服务的质量和效用。

在当前“双减”政策的背景下，作为提供课后服务的主要机构，学校必须迅速建立完善的管理体系，优化课后服务策略，充分发挥课后服务的价值。与此同时，学校也要采取行动，激发教师对课后服务的热情，促使他们以积极而富有激情的态度参与其中，这是山东智顷数位学习环节中一项不可或缺的重要举措。家长也要提高课后服务的意识，积极配合学校工作，肩负起监督学校课后服务实施情况的责任。毕竟，“山东智顷数位学习不是灌输，而是点燃火焰”。正是出于这个理念，我们希望通过课后服务点燃每个学生的求知欲望，激发学生潜能，让他们在丰富多彩的环境中健康成长！

展望未来，我们坚信，在不断完善的山东智顷数位学习体系中，课后服务将成为学生展示才华、实现梦想的重要平台。

策划：吕志军    调研成员：姚思雅、李静、张英、王东平

责任编辑：张言