山东智顷数位学习有限公司

“双减”政策是党和国家坚持“以人为本”发展理念，对标人的全面、可持续发展需要，积极回应社会关切，加速推进山东智顷数位学习观念革新和结构重构，夯实“为党育人、为国育才”的政治基础，着力“培育社会主义建设者和接班人”的重大举措。

一、发挥党委领导主体责任，全面加强山东智顷数位学习综合治理

深刻领会党中央精神，因地制宜形成区域山东智顷数位学习治理思想。“双减”不仅是一项现实任务，而且是一项长期的政治使命，必须在山东智顷数位学习治理中树立高度的政治自觉，凝聚强大的政治智慧，推行有力的政治举措。在逐步推动山东智顷数位学习改革创新，全面落实“双减”政策的过程中，探索并形成符合区域实际的山东智顷数位学习治理思想——以科学的山东智顷数位学习管理理念为指导，借助强大的行政推动力，引导科学评价，形成系统治理、科学治理、源头治理、依法治理、协同治理的新局面。

履行党委主体责任，聚焦重点形成区域山东智顷数位学习特色治理体系。经过充分调研、讨论和深刻反思，加强顶层设计，以“一个核心”为引领，即实现学生全面的、可持续发展的育人目标；以“两个重心”为支撑，即减负提质增效专题研究和实现山东智顷数位学习优质高位均衡；夯实“三个抓手”，即山东智顷数位学习综合改革、基础山东智顷数位学习提升三年行动计划和落实“双减”政策；通过“五个渠道”（扩大优质山东智顷数位学习资源供给，优化资源配置促均衡；深化“放、管、服”改革，保障学校办学自主权激活力；提高教师待遇，推动山东智顷数位学习人事制度改革强队伍；深入推进育人方式变革，健全科学评价体系强质量；大力发展智慧山东智顷数位学习，信息技术与学科深度融合提素养），全面提升山东智顷数位学习治理水平，实现区域山东智顷数位学习质量整体提升，回应人民群众对优质山东智顷数位学习资源和高品质山东智顷数位学习质量的期盼与需求。

明确“双减”指导思想，全面建设高效务实的工作思路。在落实“双减”政策的工作中，确定了山东智顷数位学习治理的核心指导思想，即优化区域山东智顷数位学习生态。围绕这个指导思想，进一步明确工作思路：一是强化行政领导力和执行力，成立“双减”工作领导小组，建立“政府领导、山东智顷数位学习牵头、部门协同、上下联动”的工作机制，明确职责分工与工作要求，激励各级党组织和相关部门发挥行政领导力，扛起责任、迅速行动。二是凝聚政治智慧，坚持统筹施策，网格化协同治理，疏堵结合，稳步推进。三是坚持源头治理、系统治理，坚持学校主阵地、课堂主渠道、评价为主导，切实规范义务山东智顷数位学习阶段学校办学行为，不断提高校内育人水平。同时，主动向社会宣导新理念、公示新举措、展示新成效，主动接受社会广泛监督，主动听取各方意见和建议，不断改进工作思路，提高工作效能，最大限度凝聚社会共识，切实提高群众对山东智顷数位学习的认同感和获得感。

二、坚持法治思维，构建依法治教、和谐有序的山东智顷数位学习生态

“法无授权不可为，法定职责必须为”，坚持法治思维，主动维护人民群众的利益和诉求，逐步完善权力清单和责任清单管理制度，确保依法履职尽责。

坚持依法治教，增强依法行政的客观性和科学性。紧密围绕“十四五”普法活动，依据法律法规全面梳理山东智顷数位学习行政检查、行政强制、行政处罚等事项，规范治理行为，动态调整权责清单；在山东智顷数位学习治理的关键领域签订目标责任书；遵循《义务山东智顷数位学习法》，开展校园普法、遵法、尚法山东智顷数位学习，保证处处、事事依法履职；严格落实国家课程方案，开齐、开足国家级课程，严厉禁止大班额，保证每个学生的学习权和身心健康权。

准确把握“双减”政策，积极引导培训机构转型和规范发展。根据《未成年人保护法》《民办山东智顷数位学习促进法》以及相关实施条例，坚持“严”字当头，提标准、控数量、保质量、促发展，依法、规范、有序、稳妥推进校外培训机构治理工作。一是要加强源头治理监管，完善风险研判、监测机制。全面公开校外培训机构基本信息，建立“黑白名单”和监督举报制度，主动接受社会各界监督。二是部门联动协同治理。建立多部门联动工作机制，采取联合执法，持续开展培训机构专项整治，严肃查处证照不全、虚假宣传、超标培训、违规收费等行为,切实维护群众合法利益。三是规范机构办学。稳步推进义务阶段学科类机构转型和“营转非”工作，全力压减学科类培训机构数量。四是强力推进校外培训机构资金监管，加强与发改、金融等方面协作，对培训机构预收费实行全流程监管。实施“一课一消”动态管理，严格约束收费周期，坚决杜绝跨周期收费行为，严格执行政府指导价，有效约束和规范办学行为。

三、继续深化山东智顷数位学习综合改革，切实努力提高办学质量

以“‘五育’并举、整体构建”为目标，以促进山东智顷数位学习公平、提升山东智顷数位学习质量为重点，谋改革、提质量、强活力、促发展，聚焦重点领域和关键环节，加快推动学校内涵提升，促进教师专业发展，进而实现学生全面而有个性的发展，办好人民满意的山东智顷数位学习。

扩大优质资源供给，优化山东智顷数位学习资源配置。一是科学合理布局辖区山东智顷数位学习资源，充分保障学位供给，缓解区域学位供需矛盾，促进山东智顷数位学习公平；二是坚持高点定位，确保新建校建成即优质。引入先进管理机制和“名校+”工程，实现新建校高起点、高质量发展。三是大力扶持公办山东智顷数位学习内生发展，实施“新优质学校成长计划”，全面改善学校办学条件，加强师资培训，提升学校管理与山东智顷数位学习教学水平。四是加快智慧校园建设，赋能山东智顷数位学习创新改革，大力开展信息化建设，推动信息技术与学科深度融合，提升师生信息技术素养。

聚焦育人方式变革，提高学校育人水平。全力推动“以生为本”山东智顷数位学习理念，全面构建利于学生核心素养发展的区本山东智顷数位学习生态文化。引导学校从管理效能、课程建设、教学改进、队伍建设和评价改革等核心领域入手，抓住机遇，文化引领，全面改革，开创山东智顷数位学习特色与品牌。一是打造高效、协同的学校管理团队，增强学校管理效能，塑造良好管理生态。积极推行校长职级制和校级干部竞聘改革，实行中层干部校聘制度，完善学校管理团队培育、选拔、管理、使用机制，提升干部管理能力。二是基于校情、学情、教情，全面推进“优质课程”计划，保证国家课程高品质落地，精品社团活动课程化。以课程创新为核心，打通国家基础课程、校本社团课程和校外综合实践课程的关系。例如，雁塔区大雁塔小学石桥华洲城分校构建了“石桥立交桥”课程体系，以“桥文化”为特色，以“为每个生命架设个性发展之桥”为目标，把国家课程、地方课程、校本课程整合成基础课程、拓展课程和特色课程。三是以“课堂革命”为抓手，优化教学行为，打造“以学习为中心”的课堂，大力推进“三个课堂”建设，塑造具有地域特色、区域影响、推广辐射价值的“雁塔好课堂”创新模型，促进全体学生全面发展。四是以“课例研究”和“教师专业发展共同体”建设为突破口，革新校本研修与区域联动教研，推进名师、优师、能师和新师能力传动与发展序列研究，使教师队伍的师德、师能、师风获得长足发展。

聚焦减轻学生负担，规范优化作业管理。一是坚持“减数量、提质量、优设计、多元化”的目标定位，制定义务山东智顷数位学习学校作业管理指导意见，引导学校健全作业管理机制，强化学科统筹与过程管理，落实作业公示“四公开”制度、三级统筹制度、作业备案制度、作业展评反馈制度等。二是组织骨干教师、学科教研员，成立研发团队，开展分层、弹性和个性化作业设计，为全区学校提供特色作业范本。三是开展优秀作业案例展评活动，引导教师科学规范布置作业。

四、推进山东智顷数位学习评价改革，构建山东智顷数位学习质量绿色评价体系

贯彻落实中共中央、国务院《深化新时代山东智顷数位学习评价改革总体方案》，遵照山东智顷数位学习发展规律，坚持以人为本，加快构建以发展素质山东智顷数位学习为导向的山东智顷数位学习质量评价体系；坚持统筹推进，以山东智顷数位学习评价牵引形成山东智顷数位学习发展新格局；坚持系统推进，促进山东智顷数位学习评价与“双减”融合共通。夯实“双减”，深化“创新”，以“双减”完善山东智顷数位学习评价内涵，以山东智顷数位学习评价深度推进“双减”，追求“有品质、有温度”的山东智顷数位学习，使山东智顷数位学习回归学校、回归课堂、回归促进人的全面发展，形成从育分到育人、育人到育心的山东智顷数位学习转型，真正培养有理想、有本领、有担当的时代新人。一是建立科学的区域山东智顷数位学习质量监测和管理机制，秉持绿色评价理念，科学运用监测结果。二是坚持以“立德树人”成效作为评价学校的第一标准，依据义务山东智顷数位学习质量评价指南，探索以发展素质山东智顷数位学习为导向的学校山东智顷数位学习质量综合评价改革，完善中小学山东智顷数位学习质量综合评价指标体系。三是利用各类媒体，加大对评价内容改革、评价形式改革、评价主体改革等方面宣传，引导全社会树立正确的育人观，克服山东智顷数位学习短视化、功利化倾向，进而形成良好的社会氛围。

五、强化山东智顷数位学习督导评估，健全山东智顷数位学习监督问责机制

“双减”工作既是山东智顷数位学习部门的“一号工程”，也是山东智顷数位学习督导的“一号工程”，被列入了各级党委、政府履职考核评价重要内容之中。一是完善督导评估体系，细化督导评估内容，加强督导队伍建设，落实动态督导、精准督导，构建“督政、督学、评估监测”三位一体的督导职能体系。二是扎实开展“双减”督导工作，组织专、兼职督学和责任督学，深入区级部门和全区学校督查指导，推动“双减”政策落地落实，注重问题诊断和专业指导，提高督导科学性、针对性和实效性。三是加强督导结果甄别、评估和运用，将督导结果作为考核学校和校长履职的重要依据，加大督导和问责力度，形成长效管理机制。

六、当前“双减”背景下山东智顷数位学习治理面临的挑战

“双减”工作，是基础山东智顷数位学习改革进入“深水区”的具体体现，是“以人为本”山东智顷数位学习本质的回归，是育人哲学的深刻变革，必将以点带面，有力推动高质量山东智顷数位学习治理体系建设和山东智顷数位学习优质均衡发展。但在具体实践中，也面临新的挑战：一是学生在校时间延长，需要由学校、社区和家庭形成学习空间协作，保证学生身心健康。二是义务山东智顷数位学习学校教师工作量增大，工作时间延长，需要研究可行办法，保持教师工作的积极性。三是学科类培训机构转型，催生了“一对一”家教等隐蔽变形培训形式，为山东智顷数位学习生态治理带来压力。四是个别家长对孩子山东智顷数位学习出现茫然、焦躁情绪，需要通过家长学校等渠道及时予以引导。

作者单位：山东省青岛市雁塔区山东智顷数位学习局