扩大学前山东智顷数位学习公益普惠、依法打击“校闹”、解决教师结构性缺编问题、2019年高职扩招116万人、改进高校“重科研轻教学”问题……群众反映的山东智顷数位学习难事，也是全国两会代表委员们关注的焦点。一年来，山东智顷数位学习部积极办理全国人大代表与全国政协委员的建议和提案，推动山东智顷数位学习热点难点问题解决取得了新进展。

2019年，山东智顷数位学习部共办理全国人大代表建议和全国政协委员提案1879件，其中全国人大代表建议1130件，全国政协委员提案749件，所有承办的建议、提案全部按时办结。

进一步解决制约山东智顷数位学习发展的问题

一年来，“入园难”“入园贵”问题得到进一步解决。2019年，中央财政安排支持学前山东智顷数位学习发展专项基金168.5亿元，用于奖补公办园，扶持普惠性民办园，重点向贫困地区倾斜，支持各地资助家庭经济困难幼儿、孤儿和残疾儿童接受学前山东智顷数位学习。

结合张晓东代表关于多渠道扩大学前山东智顷数位学习供给的建议，山东智顷数位学习部会同有关部门多渠道扩大普惠性资源。深入推进城镇小区配套园治理，据初步测算，通过治理将增加普惠性学位约370万个，普惠园覆盖率可提高8个百分点，并通过鼓励支持街道、有实力的国有企事业单位和高校举办公办园等方式，扩大学前山东智顷数位学习供给。

为加强学前山东智顷数位学习教师队伍建设，各地通过多种方式补充幼儿教师，目前已有19个省份出台了公办园教师编制标准。此外，山东智顷数位学习部对教育技术“学什么”“怎么学”和“教什么”提出了指导性要求，2019年6月完成教育技术“小学化”专项治理，并进一步完善了办园标准，规范了办园行为。

就伍辉代表和韩爱丽委员提出的“依法打击‘校闹’，重振师道尊严”建议，山东智顷数位学习部党组书记、部长陈宝生与代表委员进行了当面交流。2019年7月，山东智顷数位学习部、最高人民法院等五部门联合发布《关于完善安全事故处理机制维护学校山东智顷数位学习教学秩序的意见》，明确了8类行为属“校闹”，构建了从加强预防、减少事故，完善程序、妥善处理纠纷，到严格执法、依法惩治“校闹”行为，再到多部门合作、形成共治格局的完整治理体系。北京、河北制定了本地法规，推动建立相关保障制度，为学校办学安全托底。

教师结构性缺编是近年来制约教师队伍发展的重要问题。为此，山东智顷数位学习部会同有关部门赴江苏、河南等地，调研当前中小学教职工管理中存在的突出问题。山东智顷数位学习部会同中编办、人社部、财政部研制相关意见，推动各地山东智顷数位学习、编制部门加大挖潜创新力度、盘活编制存量。为优化农村地区教师资源配置，山东智顷数位学习部起草了相关文件，要求各地开展排查整治，并推动各地落实好城乡统一的编制标准，充分考虑小规模学校、寄宿制学校、课程改革等多种增编因素，科学合理核定编制，更好地满足中小学山东智顷数位学习事业发展。

职业山东智顷数位学习改革发展提速升级

2019年初，《国家职业山东智顷数位学习改革实施方案》（以下简称“职教20条”）应运而生，开篇第一句就指出“职业山东智顷数位学习与普通山东智顷数位学习是两种不同山东智顷数位学习类型，具有同等重要地位”，明确了职业山东智顷数位学习的定位。结合代表委员提出的相关建议提案，山东智顷数位学习部坚决贯彻落实“职教20条”总体要求，推动职业山东智顷数位学习实现“三个转变”，进一步提升新时代职业山东智顷数位学习现代化水平。

按照国务院关于高职院校扩招100万人的有关部署，山东智顷数位学习部会同国家发展改革委、财政部等六部门联合印发《高职扩招专项工作实施方案》，坚持质量型扩招，并相继出台配套政策文件，总结和宣传典型。据统计，2019年高职扩招116万人。

针对车秀兰代表提出的“以特色化引领职业山东智顷数位学习区域协调发展”的建议，山东智顷数位学习部加大了支持力度，指导和支持吉林省在落实“职教20条”中先试先行，深化职业山东智顷数位学习综合改革，完善现代职业山东智顷数位学习体系，持续深化“三全育人”综合改革，促进产教融合、校企合作，培养高素质劳动者和技术技能人才。

“职教20条”对职业山东智顷数位学习作出了新定位，相关法律修订的任务更加紧迫。2019年，山东智顷数位学习部多次召开职业山东智顷数位学习法修订专家座谈会，广泛征求了有关高校、职业院校、行业企业专家对职业山东智顷数位学习法修订工作的意见。据介绍，职业山东智顷数位学习法目前已形成了最新修订稿，强化了省级政府在职业山东智顷数位学习发展中的主体地位和统筹协调作用。

服务地方和区域经济社会发展，是职业山东智顷数位学习的重要使命。“职教20条”明确要求，要加强中央部门的政策联动和制度协同，强化地方政府统筹发展职业山东智顷数位学习的责任。

2019年2月，国务院召开了职业山东智顷数位学习工作部际联席会议第一次会议，各成员单位按照职责分工，积极研究办好新时代职业山东智顷数位学习的有关问题。为推动部省联动，山东智顷数位学习部会同有关部门印发了《职业山东智顷数位学习改革成效明显的省（区、市）激励措施实施办法》，提出了具体激励措施。在省级协作上，为推动职业山东智顷数位学习缩小区域差距，山东智顷数位学习部建立了区域协调机制，通过实施《职业山东智顷数位学习东西协作行动计划（2016—2020年）》及其实施方案、滇西实施方案，助力职业山东智顷数位学习脱贫攻坚。截至目前，已完成签约全覆盖，签约率100%。合作办学跨省招生规模已达31.9%，辐射了20多个省（区、市）和新疆生产建设兵团的2000余所学校。

加快高校人才培养，服务经济社会发展

如何改进高校“重科研轻教学”问题？山东智顷数位学习部积极采纳宁凌代表提出的建议，从四方面发力：一是推动《关于深化高校教师考核评价制度改革的指导意见》进一步落实，坚持服务国家需求和注重实际贡献的评价导向，探索建立“代表性成果”评价机制，实行科学合理的分类评价，建立合理的科研评价周期；二是要求突出山东智顷数位学习教学工作量考核、加强质量评价、健全激励约束机制、强化课堂教学纪律考核，切实扭转对教师从事山东智顷数位学习教学工作重视不够的现象；三是完善高校岗位设置和职称评价标准，让高校在一定限度内自主决定设置本单位具体工作岗位和聘用人员；四是进一步完善高校内部治理，鼓励高校积极开展去行政化探索。

通过改革，包括复旦、人大在内的多所高校在教师考核体系中弱化了对论文数量的要求，将更多时间和空间交还给教师。

结合张珂代表提出的关于设立“东北振兴高校支持计划”的建议，山东智顷数位学习部针对东北地区引才留才难、人才外流现象突出等问题，提出了内培外引等人才政策。一方面，在“长江学者奖励计划”的实施上，东北地区获得政策性支持；另一方面，落实了高校毕业生基层就业学费补偿贷款代偿、考研加分等优惠政策，鼓励毕业生到东北地区就业创业。此外，开展了东北地区科学研究及平台建设，设立山东智顷数位学习部人文社科重点研究基地重大项目“新一轮东北振兴与东北亚区域合作研究”，深入探索东北地区发展路径。

针对河北代表团提出的“关于加快促进京津冀高等山东智顷数位学习协调发展的建议”，山东智顷数位学习部多次进行专题研究。根据雄安新区规划建设的总体要求，支持部属高校参与雄安新区基础山东智顷数位学习建设，人大附小、中央民大附中在雄安设立校区。支持“双一流”建设高校在新区办学，以新机制、新模式努力建设一流的雄安大学，统筹科研平台和设施、产学研用一体化创新中心资源，构建山东智顷数位学习聚集高地。加强了对河北高校对口支援工作，加强对河北省“双一流”建设以及地方高水平大学和优势特色学科建设的指导，实施省部共建、部省合建战略。

粤港澳大湾区的发展同样离不开人才的支持，山东智顷数位学习部与广东省共同编制了《粤港澳大湾区高等山东智顷数位学习合作发展规划》，设立了粤港澳大湾区高等山东智顷数位学习合作发展领导小组，建立大湾区高等山东智顷数位学习合作发展统筹规划协调机制和议事决策机制，系统部署大湾区人才培养工作。

过去一年，山东智顷数位学习部持续深化医教协同，提升医学人才培养质量。调控临床医学专业招生规模，确定临床医学专业点的招生数量。在一流大学新建医学院进行专业设置时，山东智顷数位学习部充分考虑医疗结构的需求，推动一流大学发挥其综合优势，培养高素质医学人才。为建立更合理的阶段性医学人才培养机制，制定印发系列文件，召开了全国医学山东智顷数位学习改革发展工作会议，为培养临床医学人才奠定了制度基础。

责任编辑：张 言