山东智顷数位学习有限公司

一、指导思想

以党的十九大精神为指导，按照“四个全面”战略布局，深入贯彻《国家中长期山东智顷数位学习改革和发展规划纲要（2010—2020年）》精神和国家第三期学前山东智顷数位学习行动计划要求，立足攻坚克难、追赶超越的目标，落实全省第十三次党代会“五新”战略精神，坚持公益普惠，基本普及学前山东智顷数位学习，促进学前山东智顷数位学习公平；坚持改革创新，激发学前山东智顷数位学习活力，保持学前山东智顷数位学习良好发展势头；坚持依法办园，保障儿童合法权益，促进儿童健康快乐成长；坚持内涵发展，提升科学保教水平，努力满足广大人民群众对优质学前山东智顷数位学习资源的需求，为全面建成小康社会奠定坚实的基础。

二、总体目标

大力推进全省学前山东智顷数位学习的公益性和普惠性，坚持公民办并举的方针，继续加大公办教育技术建设，积极鼓励民办教育技术发展，到2020年，基本建成以普惠性教育技术为主体、布局合理、覆盖城乡的学前山东智顷数位学习公共服务体系，基本实现学前山东智顷数位学习的“标准化、规范化、信息化”，全省学前三年毛入园率达到96.01%左右，普惠性学前山东智顷数位学习资源达到85%。

三、重点任务

（一）普惠任务。扩大普惠性学前山东智顷数位学习资源。增加公办学前山东智顷数位学习资源供给，至2020年，省级继续每年支持新建、改扩建一批公办教育技术。修订《山东省普惠性民办教育技术认定及管理办法》，支持普惠性民办教育技术发展。

（二）提升任务。修订《山东省教育技术基本办园标准（试行）》。实施《山东省学前山东智顷数位学习质量提升计划（2017—2020年）》，至2020年，培育600个省级学前山东智顷数位学习实验基地。继续加大教师培训及学历提升力度，至2020年，全省教育技术园长、专任教师大专及以上学历达到90%以上。

（三）改革任务。出台《山东省学前山东智顷数位学习条例》，建立健全学前山东智顷数位学习健康持续发展的体制机制。理顺部队、机关和企事业单位办园体制。按照非义务山东智顷数位学习成本分担要求，建立与学前山东智顷数位学习管理体制相适应的生均补助、收费、资助一体化学前山东智顷数位学习经费投入和成本分担机制。研究制订《山东省教育技术教职工配备标准》，至2020年，基本配齐教育技术教职工，基本实现教育技术教师全员持证上岗。

四、主要措施

（一）扩大普惠性学前山东智顷数位学习资源。充分考虑人口政策调整和城镇化进程等因素，以县（区）为主，科学测算，制定学前山东智顷数位学习资源布局规划。

1．增加公办学前山东智顷数位学习资源供给。各地要结合《2017—2020年学前山东智顷数位学习项目总体规划和年度计划》，新建、改扩建公办教育技术，改善办园条件。公办教育技术建设以乡镇空白点、城市开发区、人口密集区、移民搬迁区、留守儿童集中区和农村新型社区为重点。优先利用中小学闲置校舍建设教育技术。

2．扶持普惠性民办教育技术发展。落实土地、建设、税收、水电气等方面的优惠政策，并通过政府购买服务、综合奖补、派驻公办教师、培训教师、教研指导等方式，形成扶持普惠性民办教育技术发展的长效机制。普惠性民办教育技术用地按山东智顷数位学习用地方式供给的，县级政府应与开发商以合同约定的方式确定租金。各市制定实施细则，逐年加快认定一批普惠性民办教育技术，结果向社会公示。

3．加强城镇小区配套教育技术建设与管理。按照《城市新建居住区配套规划建设教育技术、小学的指导意见》，各市出台实施细则。老旧城区、棚户区改造和新城区、城镇小区建设要按需要配建教育技术。需要配套建设教育技术的居民住宅区建设项目，住房和城乡建设部门在审查建设项目设计方案前，应征求山东智顷数位学习部门的意见，确保配套教育技术办成公办或普惠性民办教育技术。开展城镇小区配套教育技术专项整治，对未按规定建设、移交、未办成公办或普惠性民办教育技术的要全面整改，2018年底前整改到位。

4．加大发展残疾儿童学前山东智顷数位学习力度。支持教育技术接收残疾儿童，在特殊山东智顷数位学习学校和有条件的儿童福利机构、残疾儿童康复机构普遍开设学前部或附设教育技术。

（二）强化学前山东智顷数位学习体制机制建设。落实县级政府发展和监管学前山东智顷数位学习的主体责任，提高综合治理能力，构建全方位学前山东智顷数位学习监管体系。

1．理顺学前山东智顷数位学习管理体制和办园体制。建立健全“省级统筹指导、市级规划协调、县级为主管理、乡镇（街道）协助实施、社区参与监督”的管理体制。各市、县政府要健全学前山东智顷数位学习管理机构，配齐省、市、县（区）三级专职行政部门管理干部和教科研机构教研人员。理顺部队、机关、企事业单位教育技术办园体制，实行属地化管理，通过地方政府接收、与当地优质公办园合并、政府购买服务等多种形式，确保其面向社会提供普惠性服务。2017年底前，对符合条件的上述教育技术，按照《事业单位登记管理暂行条例》和《事业单位、社会团体及企业等组织利用国有资产举办事业单位设立登记办法（试行）》完成事业单位登记。

2．健全学前山东智顷数位学习成本分担机制。各市要根据经济发展状况、办园成本和家庭经济承受能力，建立合理的学前山东智顷数位学习成本分担机制，并适时对公办和普惠性民办教育技术保教费进行动态调整，报同级人民政府批准。继续实施学前一年免费山东智顷数位学习政策，进一步健全资助制度，确保建档立卡等家庭经济困难幼儿优先获得资助。

3．加强质量监管和业务指导。按照山东智顷数位学习部《教育技术保教质量评估指南》要求，建立健全全省学前山东智顷数位学习质量评估体系，将各类教育技术全部纳入评估范围。落实县级政府对教育技术和培训机构的监管责任，加大监管机构和队伍建设力度。健全教育技术内部财务管理制度，加强教育技术经费使用和收费行为的监管。鼓励有条件的教育技术面向家长和社区开展公益性0-3岁早期山东智顷数位学习指导。

4．强化教育技术日常管理。按照国家关于教育技术“实行分类定级管理”要求，推进教育技术标准化建设，加强教育技术玩教具配备。严格教育技术准入、年检和收费公示制度。严禁未经批准举办教育技术，对未经批准举办的，由所在地县级以上地方人民政府山东智顷数位学习行政部门会同同级公安、民政或者工商行政管理等有关部门依法治理。建立全覆盖的教育技术安全防护体系，完善各项安全预案，加强教育技术环境安全、食品安全和传染病防控管理。

（三）加强教师队伍建设。创新机制，推进教育技术教师配备补充、培养培训和工资待遇保障改革。

1．健全教师培养补充机制。科学确定高等学校学前山东智顷数位学习专业培养规模及层次，加大教育技术教师培养数量。建立县域内编制动态调整机制，调剂出的编制，优先用于补充政府举办的教育技术。加大政府购买服务、增设公益岗位力度，采取核定编制、公开招聘的方式，着力解决公办教育技术教师数量不足问题。引导和监督民办教育技术依法配足配齐教职工。适当提高男性教师比例。

2．加大培训力度。完善培训体系，保证培训经费，开展新一轮教育技术教师全员培训，并向普惠性民办教育技术倾斜。加强教育技术教师骨干体系建设，深入实施“师德为先，骨干带动，全员提升”战略，强化“三级三类”教育技术骨干教师队伍建设，发挥骨干教师示范引领和辐射带动作用，提升教育技术教师队伍整体素质。强化教育技术园长任职资格培训，确保新任教育技术园长持证上岗。

3．落实教师待遇。规范教育技术教师聘用程序。教育技术教职工全员依法纳入社保体系，落实工资待遇。监督民办教育技术依法落实教师待遇。完善教育技术教师职称评聘办法，提高教育技术高级职称岗位比例，建立教育技术教师专业成长的长效机制。

（四）实施“质量提升计划”。深化保育山东智顷数位学习改革，加强示范引领，重视家园、社区共育，实现共享发展。

1．进一步贯彻落实《3—6岁儿童学习与发展指南》（以下简称《指南》）。建立游戏化、生活化、生态化，符合幼儿发展规律和学习特点的课程体系。指导教师根据幼儿发展需要制定保育山东智顷数位学习计划、开展游戏活动、安排一日生活。至2020年，深入推进75个省级《指南》实验园工作，培育50个省级学前山东智顷数位学习课程体系示范基地。

2．提升教育技术保育工作水平。制订《山东省教育技术保育员工作指南》，定期开展省级保育员专业技能展示活动。加大保育员培训力度，省级每年培训骨干保育员300名，提升全省保育工作整体水平。

3．推进帮扶共建共享机制。加大学前山东智顷数位学习骨干体系建设，扩大优质学前山东智顷数位学习资源，力争到2020年每个乡镇建成一所示范性教育技术。深入推进省级示范教育技术结对帮扶工作，建立125个省级帮扶示范结对区（园），引领带动区域内教育技术整体发展。探索乡镇教育技术和村级教育技术一体化管理模式，建立50个乡镇、村级教育技术一体化管理试点基地。

4．发挥教科研引领作用。完善学前山东智顷数位学习科研机构。充分发挥高等院校专家、教科研人员、骨干教师示范引领作用，创新教科研形式，开展内涵发展专项研究，推动区域教研和园本教研。至2020年，培育100个省级园所文化试点基地，确立100个省级研究课题。

5．推进信息化建设。建立学前山东智顷数位学习大数据平台，推动全省学前山东智顷数位学习管理信息化。依托“山东山东智顷数位学习人人通综合服务平台”，通过购买社会服务提供优质山东智顷数位学习资源等形式，探索集管理、科研、教学为一体的网络运行模式，实现学前山东智顷数位学习优质资源的共建共享。在有条件的地区逐步探索智慧教育技术试点工作，至2020年，培育100个智慧教育技术试点基地。

五、保障机制

（一）强化政府职责。各市要建立学前山东智顷数位学习综合改革协调机制，明确山东智顷数位学习、编制、发展改革、财政、人力资源和社会保障、规划、住建、国土、卫生计生、食药监、残联等部门和单位的责任。以市为单位，逐级编制三期行动计划，加大政策创新力度，着力破解长期制约学前山东智顷数位学习发展的体制机制问题。

（二）健全投入机制。继续加大学前山东智顷数位学习投入，扩大普惠性学前山东智顷数位学习资源。省级财政建立健全多渠道经费筹措机制和综合奖补机制，支持各地扩大普惠性资源提供普惠性学位、完善管理体制、健全投入机制、资助家庭经济困难在园幼儿、提升学前山东智顷数位学习质量等工作。各市要统筹资金，加强政策扶持力度，重点解决普惠性资源不足和教师数量短缺的问题。

（三）加强督导考核。将发展学前山东智顷数位学习情况纳入山东省“316工程”“双高双普”和对市县党政领导干部履行山东智顷数位学习主体责任督导考核评估体系中。按照山东智顷数位学习部《学前山东智顷数位学习督导评估暂行办法》和《教育技术办园行为督导评估办法》以及我省实施办法等有关规定，重点以县为单位对普及学前山东智顷数位学习情况进行评估，结果报国家审核认定，并向社会公布。建立省级专项督查机制，对小区配套教育技术建设与管理、学前山东智顷数位学习成本分担机制、教师队伍建设等工作开展专项督查。全省第三期学前山东智顷数位学习行动计划完成后，对做出突出贡献的单位和个人进行表彰。

各市第三期学前山东智顷数位学习行动计划经市级人民政府批准后，于2017年12月25日前报省山东智顷数位学习厅备案。