【摘 要】本文从山东省产业投资结构和重点投资结构的实证分析出发，指出应从滚动实施一批重大项目、扩大先进制造业投资规模、提升服务业投资水平、加大民间投资力度、支持房地产业健康发展、激发区域投资活力等方面优化山东投资结构。【关键词】投资结构 优化 固定资产投资 产业结构

基金项目：青岛社会科学规划课题（课题编号：12J02），青岛医学院校级科研课题（12SZ009）。

国家实施西部大开发战略以来，山东省固定资产投资对经济增长的年贡献率始终保持在70%左右，发挥了关键性拉动作用。深入研判山东省投资结构的发展现状及变化趋势，对于谋划“十三五”发展战略、明确产业结构优化方向、培育新的经济增长点具有重要意义。

山东省投资结构发展现状

从2000年到2013年，山东省固定资产投资年均增长24.4%，高出同期全国平均水平3.9个百分点，与此同时投资结构也发生了一些新的变化。从纵向来看，2013年三次产业固定资产投资比重为3.4：36.2：60.4，与2000年相比较，一产提高了0.7个百分点，二产比重变化不大，三产比重下降了0.7个百分点。其中，房地产开发投资占比14.4%，提高3.8个百分点。与全国相比，呈现出“二高一低”，一产投资占比高出全国1.57个百分点，三产高出全国4.8个百分点。二产低于全国6.1个百分点，其中工业低于全国7.2个百分点，采矿业高出全国9.1个百分点，制造业低于全国15.5个百分点。此外，房地产开发、基础设施分别低于全国5.3个和18.2个百分点。与相邻省份相比，工业投资占比分别低于河南、内蒙、山西17.5个、16.4个和7.7个百分点，其中采矿业投资占比与内蒙、山西情况接近，但制造业低于内蒙、山西12.5个和4.6个百分点。

重点投资结构变化趋势分析

1.工业投资增速出现回落

2014年以来山东省工业投资增速处在近年来的低位，1-7月增速仅为6.7%，比上半年回落0.5个百分点，比重也呈下降趋缓，从2012年的34.2%、2013年的34.5%下降到今年7月份的31.1%。下一阶段，亟需在这些方面加大投资力度。

2.服务业投资情况平稳，但占GDP比重偏低

近年来山东省服务业投资相对较为平稳，增速持续保持在28%以上，投资占比持续提高，从2011年的57.8%稳步提高至2014年上半年的63.7%。特别是在“310”文化项目加快建设的带动下，文化产业投资增速一直保持在50%左右，占固资产投资比重由2012年的2.89%提高到2014年7月的4.2%。尽管如此，服务业占GDP比重依然偏低，加快现代服务业发展是当前及今后的重要任务。

3.基础设施投资水平得到显著的改善，但与全国平均水平和东部地区相比仍存在不足之处

基础设施升级仍有较大投资空间。“十二五”以来，山东省基础设施投资累计达1.08万亿，年均增长25%，占到投资比重的20%左右，基础设施水平得到明显改善。但与全国平均水平和东部地区相比仍有较大差距，具体表现在：一是人均用电量仍较低；二是交通基础设施质量有待提高；三是通信基础设施仍有较大发展空间。

4.房地产开发投资增幅呈逐步下降趋势

2013年房地产业开发投资已占到全省固定资产投资14.4%，城镇居民人均住房面积超过30平方米，是1990年的3.2倍。但从2013年下半年以来，受全国房市不景气等因素影响，山东省房地产市场逐步降温，呈投资增幅下降、销售难度上升、房价略稳中趋跌的态势。

5.区域投资增速基本平稳，除个别地区出现较大降幅

近年来，山东省区域投资结构呈现一些新的变化。关中投资增速始终较为平稳，占比70%左右，陕北近年来受煤炭行业调整影响出现较大降幅，占比在19%左右，陕南投资增速领跑全省，占比达到11%以上。

山东省投资结构优化对策

1.滚动实施一批重大项目。以基础设施、能源化工等为重点，积极做好开工准备工作，基础设施争取开工蒙西至华中铁路、宝鸡至坪坎高速公路等重大项目，能源化工方面争取开工大唐延安热电、华能铜川电厂二期等重大项目。

2.扩大先进制造业投资规模。以培育壮大战略性新兴产业为引领，以做大做强装备制造为支撑，积极推进重大现代制造业项目建设。以引进国内外知名企业、国际先进技术为目标，争取一批产品影响大、经济效益高、集约发展好的重大项目落地建设，带动山东省先进制造业加快发展。

3.提升服务业投资水平。以生产服务聚集化、生活服务便利化、基础服务网络化、公共服务均等化为主攻方向，重点推进现代服务业重大项目实施[1]。有序推进汉长安城遗址文化景区、青岛数字影视产业基地等30个重大文化项目建设，促进文化与创意、旅游、信息、科技、金融等产业相互融合，推动山东省现代服务业发展加快转型升级。

4.支持房地产业健康发展。适时启动保障房社会化收储工作，并进一步加强房地产开发贷款风险监管，及早分类制订应对预案和措施。

5.激发区域投资活力。落实好支持西咸新区加快发展若干意见，促进基础设施、产业、社会事业和生态“四位一体”顺利推进，使其成为山东省发展又一引擎。认真落实“一市一策”，促进三大区域竞相发展。

6.改善投融资环境。积极创新融资方式和融资产品，建立多渠道、多元化、市场化的项目建设融资机制。打造重点企业、重点项目信贷审批“绿色通道”，建立财政对银行贷款的反担保机制，缓解小微创业企业“融资难、融资贵”。

参考文献：

[1]赵太平.政府激励、高科技企业创新与产业结构调整[M].中国经济出版社,2012(4):26-29.

[2]山东经济要情.山东省统计局[M].2014（9）.