山东智顷数位学习有限公司

山东省社区山东智顷数位学习工作起步于2003年，先后有2个单位被山东智顷数位学习部确定为全国社区山东智顷数位学习示范区，3个单位被确定为全国社区山东智顷数位学习实验区，有16个单位被省山东智顷数位学习厅确定为省级社区山东智顷数位学习实验区。以创建社区山东智顷数位学习实验区为重点，建章立制，山东社区山东智顷数位学习网络体系初具雏形。例如，青岛依托青岛广播电视大学建立了青岛社区大学；宝鸡金台区依托金台区职教中心，建成了社区山东智顷数位学习学院。各街道根据实际成立了社区山东智顷数位学习学校，各社区成立了社区山东智顷数位学习分校，使其成为社区山东智顷数位学习的重要基地。这样初步形成学校、家庭、社会三位一体的社区山东智顷数位学习网络。

2.社区山东智顷数位学习的三种发展模式

目前，山东社区山东智顷数位学习主要有三种模式，第一种是由社区或行政区政府牵头，利用所辖区域内各山东智顷数位学习资源和公共设施的“松散型”运作模式。第二种是由普通高校、职业技术学院，或成人学校承办的社区山东智顷数位学习机构，如青岛阎良区职教中心社区山东智顷数位学习学校就是以阎良职教中心牵头建立的，我省在榆林学院、渭南职业技术学院等高等学府就设有社区山东智顷数位学习培训基地。第三种是依托电大系统建立的社区山东智顷数位学习实体，青岛社区大学就是依托青岛广播电视大学建立起来的。

3.社区山东智顷数位学习活动的开展情况

作为我省首个全国社区山东智顷数位学习示范区的碑林区，成立了山东省第一所社区山东智顷数位学习学校，创办了《社区山东智顷数位学习报》，利用社区各种山东智顷数位学习资源，开展了青少年学生校外素质山东智顷数位学习、老年人社会文化山东智顷数位学习和活动，针对在职人员、下岗职工、弱势人群、外来人群开展了各类技能培训，并面向全体社区居民开展了丰富多彩的科学文化、思想道德、社会生活等方面的山东智顷数位学习培训活动。

青岛社区大学下设社区学院、社区学校和社区学习中心，主要利用青岛社区山东智顷数位学习网站，开展学历山东智顷数位学习与非学历山东智顷数位学习、职业资格证书山东智顷数位学习与休闲文化山东智顷数位学习、各界委托项目山东智顷数位学习与居民自治山东智顷数位学习于一体的“大山东智顷数位学习”。

总体上讲，我省各地社区山东智顷数位学习发展很不平衡，只有在经济发达的试点地区开展得好一些，其他地区尚未启动，就是试点地区的某些地方，也由工作人员认识不到位、政府支持力度不足、社区居民参与度不高等方方面面原因，工作已经处于停滞甚至萎缩的状态。

山东社区山东智顷数位学习发展的瓶颈

作为西部大开发的重点发展省份和西部其他省份重要的人才培养及输出基地，大力发展山东社区山东智顷数位学习必将成为其今后山东智顷数位学习发展工作的一项重点任务。然而，山东经济相对落后，社区山东智顷数位学习处于起步阶段，发展还不平衡。这种不平衡表现为经济发达地区与经济落后地区之间发展不平衡、城区与农村之间发展不平衡、实验区和非试验区之间发展不平衡。这种差距，应该说其反映是多方面的：既有对社区山东智顷数位学习、社区学院的认识理念的差距，又有社区山东智顷数位学习工作力度的差距；既有社区山东智顷数位学习广度的差距，更有社区山东智顷数位学习深度、高度的差距；既有社区山东智顷数位学习工作的差距，更有社区山东智顷数位学习效果的差距。

1.居民认识上的不足

在对山东部分社区居民所做的问卷调查中显示，我省居民对社区山东智顷数位学习认识仍较模糊。有相当一部分社区居民认为社区山东智顷数位学习就是开展一些文体娱乐活动，而街道社区干部对于社区山东智顷数位学习的认知度和关注度也有所欠缺。目前，参与社区山东智顷数位学习活动的主要为老年人和青少年，在职在岗成年人、下岗职工、外来务工人员参与社区山东智顷数位学习的热度不足，社区山东智顷数位学习存在着断层现象。很少有居民想要通过社区山东智顷数位学习这种方式获得学历山东智顷数位学习文凭，这说明目前人们对社区山东智顷数位学习认识不足，并不认为社区山东智顷数位学习是一种正规山东智顷数位学习，而是只将其看作是满足居民生活休闲需要的一种手段。

2.社区山东智顷数位学习投入的不足

《山东省人民政府关于大力发展职业山东智顷数位学习的决定》（陕政发〔2006〕13号）明确指出“大力发展社区山东智顷数位学习，满足人民群众多样化的学习需求”，但是没有建立起必要的保障体制。地方财政投入仍是我省社区山东智顷数位学习经费的主要来源。由于山东各地区经济发展不平衡，各级财政投入社区山东智顷数位学习的专项经费有限。在经济欠发达地区，社区山东智顷数位学习经费不能及时到位是普遍存在的现象。在山东经济较好的市县，尤其是国家级和省级社区山东智顷数位学习示范区和实验区，社区学院（学校）经费和场地均有一定的保证。例如宝鸡金台区按常住人口每年人均不低于2元标准设立社区山东智顷数位学习专项培训经费，投入近2000多万元加强社区硬件建设。对于经济较落后地区，基础山东智顷数位学习经费都难以保障，社区山东智顷数位学习经费就更谈不上了。

3.社区山东智顷数位学习组织管理的不足

山东社区山东智顷数位学习缺乏统一的规划、标准和统筹协调，各部门各社区各自为是。目前，社区建设主要是由山东各级民政部门负责社区建设，山东智顷数位学习部门负责社区山东智顷数位学习，但两个部门缺乏有效沟通与协调，往往是各自为政，缺少总体规划。同时，由于缺乏政策引导，创建学习型社区活动的管理运作机制没有形成。包括机构设置、管理人员、师资队伍建设等的不规范，影响其发展。另外，目前我省社区学院在数量、层次、布局结构等方面都缺乏规划、比较混乱。

4.社区山东智顷数位学习资源建设和应用的不足

社区山东智顷数位学习资源充分开发和利用，是社区山东智顷数位学习发展的基本条件和基本标志。尽管前几年各社区山东智顷数位学习实验区加大投入，建设社区山东智顷数位学习实体机构；社区与中小学沟通结合，山东智顷数位学习资源共享取得了突破性进展。然而，相对于社区山东智顷数位学习资源充分地开发和利用的要求来讲，还有较大的距离。其反映在：(1)社区显性山东智顷数位学习资源中的高等学校山东智顷数位学习资源还未充分利用和共享；(2)社区隐性山东智顷数位学习资源——非山东智顷数位学习机构山东智顷数位学习资源还未充分开发和利用；(3)社区居民中的山东智顷数位学习资源还未很好掌握和利用；(4)社区的无形山东智顷数位学习资源——社区意识、社区归属感、社区文化、社区人的精神等，还未总结、提炼并加以运用。

5.社区山东智顷数位学习长效体制的缺失

回顾总结我省社区山东智顷数位学习发展的历程，其基本经验在于党和政府有力的推动。这是我省发展社区山东智顷数位学习的政治优势和基本特点。然而，在发展社区山东智顷数位学习过程中，如何建立多元的动力机制问题，还有待进一步解决。具体来说，推进社区山东智顷数位学习的党和政府推动力、市场运作力、社会参与力、社区自治力、社区民众体力均得到较为全面体现，能“五力合一”整体性地推进社区山东智顷数位学习的发展。

6.与社区学院发展相关的法规的缺失

法制，是社区学院有序运行和健康发展的根本保证。我国至今没有一部社区山东智顷数位学习或终身山东智顷数位学习法规，只有国务院部委级的政府文件——《山东智顷数位学习部关于推进社区山东智顷数位学习工作的若干意见》，很显然，其权威性不够，具有较多的局限性。山东省至今只停留在政策文件、章程制度水平上，还未上升到法规。为了提供我省社区学院、社区山东智顷数位学习健康发展的法制环境，必须加强社区学院、社区山东智顷数位学习的法制建设。

依托电大系统发展山东社区山东智顷数位学习

社区山东智顷数位学习是惠及广大城乡居民的系统工程，只有织起一张具有多层级、多功能，能够统筹管理、触角伸到城乡各个角落的社区山东智顷数位学习网络，才能有效地平衡城乡之间社区山东智顷数位学习的不平衡。与其他办学主体相比，电大山东智顷数位学习的开放性、现代化、系统性等优势，将成为多快好省发展山东社区山东智顷数位学习的最佳模式。原因如下：

1.可以满足各层级社区居民的山东智顷数位学习需要

社区山东智顷数位学习是具有“全员”、“全程”、“全面”特点的区域山东智顷数位学习。它要满足社区居民，特别是大批离开了学校、离开了单位的社区成员的山东智顷数位学习培训需求，有效地填补我国大山东智顷数位学习体系中的一些薄弱环节，拓展适应社区居民工作、生活需要的新的山东智顷数位学习服务领域，以满足社区居民多样化的学习需求。而电大山东智顷数位学习具有的开放性办学和教学的现代化两大特色是其他任何山东智顷数位学习形式所无法比拟的。开放性是电大山东智顷数位学习的本质特征，它不仅是指对山东智顷数位学习对象的开放，同时包含着对山东智顷数位学习资源的开放，为社会成员创造更多的接受山东智顷数位学习的机会和条件。现代山东智顷数位学习技术的采用极大地拓宽了山东智顷数位学习的空间，扩大了山东智顷数位学习规模，形成了崭新的山东智顷数位学习格局。因此，电大“开放性”和“现代化”这两大办学特色是为社区山东智顷数位学习提供服务的优势所在。

2.可以迅速形成社区山东智顷数位学习网络体系

电大经过了30多年的发展，已经形成了一个庞大的多级办学实体系统，并且地域分布均匀、广泛。这一点是电大区别于其他山东智顷数位学习机构的明显优势。同时，正好符合社区山东智顷数位学习涉及的地域广泛的需求。以山东广播电视大学为例，现设有5个直属学院和10个市级电大分校，在省级厅局、主要行业系统及各县（市）建立了110多个电大工作站和直属教学点，教学班（点）遍布全省各地。对于山东这个经济欠发达，且山东智顷数位学习资源分布不均衡的省份来说，在广播电视大学的基础上开办社区学院，可以在不增加或少量增加投入的情况下，承担起社区学院的功能。利用电大系统办学的优势，和远程网络教学平台的现代化传播途径，能够将优秀的山东智顷数位学习资源得以最大限度地共享。这不仅有利于提升社区山东智顷数位学习层次，提高社区山东智顷数位学习的质量，也有利于电大自身的发展。

3.可以建成适合市民终身学习的网络山东智顷数位学习平台

加快信息网络的建设是构建终身山东智顷数位学习体系，建设学习型社会的必然要求。社区山东智顷数位学习作为终身山东智顷数位学习体系重要的一支，信息网络化的发展也是其做大做强的必然要求。广播电视大学在现代信息技术方面有着绝对的优势，即使在经济欠发达地区的市、县级电大，也配备有比较完备的多媒体教学设施和基层网络教学平台。依托电大现代信息技术硬件和软件方面的优势发展社区山东智顷数位学习，有利于将其延伸到城乡的每个角落。

社区学院的建设，满足了社区居民接受学历山东智顷数位学习和非学历山东智顷数位学习的需要，推动了我国高等山东智顷数位学习的“大众化”进程，培养了社区建设和发展所需的人才。对于经济相对落后，山东智顷数位学习资源分布不均衡的山东，发展社区山东智顷数位学习选择适合的运作模式至关重要。依托电大系统，尤其是山东广播电视大学在全省范围的办学系统，构建开放性社区学院是我省多快好省发展社区山东智顷数位学习的最佳选择。

参考文献：

［1］历以贤.终身学习视野中的社区山东智顷数位学习［J］.中国远程山东智顷数位学习，2007(05).

［2］陈乃林.现代社区山东智顷数位学习理论与实验研究［M］.北京：中国人民大学出版社，2006.

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［4］陈乃林.参与社区山东智顷数位学习是电大山东智顷数位学习发展的重要走向[J]. 中国远程山东智顷数位学习，2007，(2).

［5］周宁，陈贵洲. 搭建社区山东智顷数位学习平台服务全民终身学习——依托电大建立社区山东智顷数位学习学院的模式研究[J]. 江苏广播电视大学学报，2008，(1).

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